În cadrul practicii de drept penal, echipa Costaș, Negru și Asociații a obținut o importantă soluție de achitare, pentru acuzația de săvârșire a infracțiunii de eliminare de deșeuri cu încălcarea dispozițiilor legale și care pot provoca daune semnificative mediului – art. 63 alin. (1) lit. g) din Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor.
Astfel, organele de urmărire penală au acuzat societatea pe care Costaș, Negru și Asociații a reprezentat-o că activitatea de eliminare a deșeurilor animale desfășurată în calitate de colector și valorificator de deșeuri din categoria celor nepericuloase (deșeuri de țesuturi animale, materii prime care nu se pretează consumului sau procesării) ar fi determinat poluarea solului și a apei din apropierea sediului societății.
Prima instanță a validat poziția Parchetului de pe lângă Judecătoria Măcin și a dispus condamnarea societății și a administratorului acesteia, reținând că, din analiza probelor administrate în cauză și a împrejurărilor în care au fost săvârșite faptele, rezultă că s-a adus o atingere suficient de gravă valorilor sociale apărate prin fapta incriminată de legea penală. De asemenea, prima instanță a constatat că subzistă legătura de cauzalitate necesară pentru existența infracțiunilor, între faptele comise şi urmările socialmente periculoase produse de către inculpați.
Prin urmare, Judecătoria Măcin a aplicat inculpaților următoarele pedepse:
a) Pentru inculpatul persoană fizică:
- În temeiul art. 396 alin. (1) și (2) Cod procedură penală raportat la art. 63 alin. (1) lit. g) din Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor condamnă pe inculpatul persoană fizică, la pedeapsă de 3 ani închisoare pentru comiterea infracțiunii de eliminarea de deșeuri cu încălcarea dispozițiilor legale și care pot provoca daune semnificative mediului.
- În temeiul art. 396 alin. (1) și (2) Cod procedură penală raportat la art. 92 alin. (1) din Legea 107/1996, Legea Apelor condamnă pe același inculpat la pedeapsa de 1 an închisoare pentru comiterea infracțiunii de evacuarea sau injectarea în apele subterane de deșeuri, reziduuri care conțin substanțe, bacterii sau microbi în cantități ce pot pune în pericol mediul.
- În temeiul art. 396 alin. (1) și (2) Cod procedură penală raportat la art. 98 alin. (2) lit. a) din OUG 195/2005, privind protecția mediului condamnă pe același inculpat la pedeapsa de 2 ani închisoare pentru comiterea infracțiunii de poluarea prin evacuarea în sol de deșeuri sau substanțe periculoase.
- Constată că cele trei infracțiuni sunt concurente, iar în temeiul art. 38 alin. (2) din Cod penal raportat la art. 39 alin. (1) lit. b) din Cod penal, contopește pedepsele aplicate prin prezenta hotărâre, astfel: aplică pedeapsa de 3 ani închisoare, la care se adaugă sporul de 1 an închisoare (reprezentând o treime din totalul celorlalte două pedepse cu închisoarea), rezultând în total 4 ani închisoare și dispune ca inculpatul să execute pedeapsa rezultantă de 4 ani închisoare în regim de detenție.
- În temeiul art. 67 alin. (1) C. pen., aplică inculpatului pedeapsa complementară a interzicerii exercitării drepturilor prevăzute de art. 66 alin. (1) lit. a), b) și g) C. pen. pe o perioadă de 4 ani calculată după executarea pedepsei închisorii, conform art. 68 alin. (1) lit. c) C. pen.
- În temeiul art. 65 alin. (1) C. pen., aplică inculpatului pedeapsa accesorie a interzicerii exercitării drepturilor prevăzute de art. 66 alin. (1) lit. a), b) și g) C. pen. de la rămânerea definitivă a hotărârii și până la executarea sau considerarea ca executată a pedepsei închisorii.
b) Pentru inculpata persoană juridică:
- În temeiul art. 396 alin. (1) și (2) Cod procedură penală raportat la art. 63 alin. (1) lit. g) din Legea 211/2011 privind regimul deșeurilor condamnă pe inculpata persoană juridică la pedeapsa amenzii în cuantum de 80.000 lei (200 de zile-amendă x 350 lei/zi-amendă) pentru comiterea infracțiunii de eliminarea de deșeuri cu încălcarea dispozițiilor legale şi care pot provoca daune semnificative mediului.
- În temeiul art. 396 alin. (1) și (2) Cod procedură penală raportat la art. 92 alin. (1) din Legea 107/1996, Legea Apelor condamnă pe aceeași inculpată persoană juridică la pedeapsa amenzii în cuantum de 80.000 lei (200 de zile-amendă x 400 lei/zi-amendă) pentru comiterea infracțiunii de evacuarea sau injectarea în apele subterane de deșeuri, reziduuri care conțin substanțe, bacterii sau microbi în cantități ce pot pune în pericol mediul.
- În temeiul art. 396 alin. (1) și (2) Cod procedură penală raportat la art. 98 alin. (2) lit. a) din OUG 195/2005, privind protecția mediului condamnă pe aceeași inculpată persoană juridică la pedeapsa amenzii în cuantum de 80.000 lei (200 de zile-amendă x 400 lei/zi-amendă) pentru comiterea infracțiunii de poluarea prin evacuarea în sol de deșeuri sau substanțe periculoase.
- Constată că cele trei infracțiuni sunt concurente, iar în temeiul art. 38 alin. (2) din Cod penal raportat la art. 39 alin. (1) lit. c) din Cod penal contopește pedepsele aplicate prin prezenta hotărâre, astfel: aplică pedeapsa amenzii în cuantum de 80.000 lei (200 de zile-amendă x 400 lei/zi-amendă), la care se adaugă sporul de 53.333 lei (reprezentând o treime din totalul celorlalte două pedepse cu închisoarea), rezultând în total amenda în cuantum de 133.333 lei.
- În temeiul art. 136 alin. (3) lit. b) Cod penal raportat la art. 140 Cod penal, aplică inculpatei persoană juridică pedeapsa complementară privind suspendarea activității persoanei juridice, respectiv interzicerea desfășurării activității constând în „fabricarea îngrășămintelor și produselor azotoase (fabricarea îngrășămintelor de origine animală şi vegetală) — cod CAEN 2015”.
Totodată, instanța de fond, în temeiul art. 19, art. 25, art. 397 alin. (1) Cod procedură penală cu referire la art. 1357 Cod civil, a respins acțiunea civilă promovată de partea civilă Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor.
Împotriva acestei soluții au declarat apel inculpații, Parchetul și partea civilă. Întregul dosar a fost înaintat instanței de apel – Curtea de Apel Constanța, în vederea soluționării cererilor de apel.
În fața Curții de Apel Constanța, în etapa cercetării judecătorești, instanța de apel a admis cererile în probațiune formulate de către inculpați și a dispus efectuarea unei expertize în specializarea geologie și a unei expertize în specializarea contabilitate.
Scopul solicitării de efectuare a raportului de expertiză în specializarea geologie a fost dovedirea netemeiniciei acuzației formulate de către Parchet, acuzație validată de către prima instanță, în ceea ce privește gradul de afectare a solului prin cantitatea de deșeuri depozitată, iar a expertizei în specializarea contabilitate, de a determina cantitățile de subproduse nedestinate consumului uman (SNCU) colectate și incinerate de către societatea inculpată.
În fața instanței de apel, inculpații au solicitat achitarea pentru cele trei infracțiuni deduse judecății, susținând că nu sunt îndeplinite condițiile de tipicitate întrucât faptele nu sunt prevăzute de legea penală, fiind incident art. 16 lit. b) teza I Cod procedura penală. Mai mult, la data comiterii presupuselor fapte (ianuarie 2021) fapta cercetată nu era prevăzută de art. 63 lit. g) din Legea nr. 211/2011, acest text de lege fiind introdus ulterior, respectiv la data de 23.04.2021.
Cu privire la această solicitare, instanța de apel a constatat că la data de 15.11.2011, art. 63 din Legea nr. 211/2011, avea următorul conținut:
(1) Constituie infracţiune şi se sancţionează cu închisoare de la 6 luni la 5 ani următoarele fapte:
a) importul de aparate, instalaţii, echipamente, utilaje, substanţe şi produse folosite şi uzate, din categoria deşeurilor interzise la import;
b) comercializarea, abandonarea şi/sau neasigurarea încărcăturii deşeurilor pe durata şi pe parcursul tranzitării teritoriului României;
c) refuzul de returnare în ţara de origine a deşeurilor introduse în ţară pentru care s-a dispus măsura returnării de către autoritatea competentă;
d) introducerea în ţară a deşeurilor în scopul eliminării şi/sau neutilizarea acestora în scopul pentru care au fost introduse;
e) acceptarea de către operatorii de depozite/incineratoare, precum şi de către orice persoană fizică sau juridică a deșeurilor introduse ilegal în ţară, în vederea eliminării, şi/sau a deşeurilor introduse în ţară în alte scopuri decât cel al eliminării şi care nu au putut fi utilizate în scopul pentru care au fost introduse.
(2) Tentativa se pedepsește.
La data de 1.02.2014 acest articol a fost modificat prin Legea nr. 187/24.10.2012 prin art. 233, în sensul că, a fost introdusă și lit. f) – acceptarea de către operatorii de depozite/incineratoare, in vederea eliminării deșeurilor introduse ilegal și/sau a deșeurilor introduse in tară in alte scopuri decât cel al eliminării li care nu au putut fi realizate in scopul pentru care au fost introduce.
Ulterior, la data de 23.04.2021, prin Legea nr. 90/19.04.2021, adică după epuizarea activității infracționale (ianuarie 2011), reținută in sarcina inculpaților, a fost modificat din nou art. 63 din Legea nr. 211/2011, în sensul că, a fost introdusă lit. g) – colectarea, transportul, valorificarea sau eliminarea de deșeuri, inclusiv controlul acestor operațiuni și întreținerea ulterioara a spatiilor de eliminare, inclusiv acțiunile întreprinse de comercianți sau brokeri in procesul de gestionare a deșeurilor, cu încălcarea dispozițiilor legale in domeniu, care pot provoca decesul ori vătămarea corporală a unei persoane sau o daună semnificativa calității aerului, calității solului sau calității apei ori animalelor sau plantelor.
Este adevărat, așa cum se reține în sentința penală apelată și în rechizitoriu că prevederile art. 63 lit. g) din Legea nr. 211/2011 au fost preluate prin OUG nr. 92/19.08.2021, prin care au fost abrogate dispozițiile Legii nr. 211/2011, iar textul de lege în forma prevăzută de art. 63 lit. g) din Legea nr. 211/2011, este adevărat, a fost preluat în art. 66 alin. (2) lit. c) din OUG nr. 92/2021 din data de 26.08.2021, însă în forma în care Legea nr. 211/2011 se găsea la data adoptării ordonanței, incriminarea respectivă neexistând la momentul epuizării activității infracționale reținută prin actul de sesizare, adică la data de 20.01.2021, fiind reglementată ulterior acestui moment.
Așadar, instanța de apel a validat apărările formulate de către inculpați, în sensul că, nu se putea dispune condamnarea acestora pentru infracțiunea prevăzută de art. 63 lit. g) din Legea nr. 211/2011 cu aplicarea art. 5 Cod penal, întrucât contravine prevederilor art. 3 Cod penal, privind activitatea legii penale și dispozițiilor art. 15 alin. (2) din Constituția României, aceasta faptă nefiind incriminată la data de 20.01.2021, impunându-se achitarea inculpaților în temeiul art. 16 alin. (1) lit. b) teza I Cod de procedura penală.
Totodată, instanța de apel a reținut faptul că deși Parchetul a susținut că activitatea infracțională datează încă din data 26.04.2011, dată la care a fost emisă autorizația de mediu pentru societatea inculpată, Legea nr. 211/2011 a intrat în vigoare mult mai târziu, respectiv, la data de 15.11.2011. Prin urmare, activitatea infracțională din intervalul 26.04.2011-15.11.2011 nu poate fi reținută în sarcina inculpaților.
Această soluție confirmă faptul că urmărirea penală trebuie efectuată cu diligență, în condiții de deplină legalitate, cu respectarea tuturor normelor procesuale și de o manieră care să asigure standardele statului de drept. Indiferent de presiunea și emoția publică creată prin acuzația formulată, instanțele de judecată nu pot acționa decât în limitele legii, ca și o garanție a statutului de drept. Tocmai aceste elemente diferențiază sistemele judiciare din societățile democratice consolidate și garantează desfășurarea unui procesului echitabil, reafirmând încrederea în justiție.
Clienții au fost reprezentați în faza apelului, în fața Curții de Apel Constanța, de o echipă de avocați din cadrul Costaș, Negru & Asociații – av. dr. Lia Pricope, av. Maria Tușa, av. dr. Cosmin Flavius Costaș, în consorțiu procesual cu av. Valerică Florea (Baroul București).
Costaș, Negru & Asociații este o societate civilă de avocați cu birouri în Cluj-Napoca, București și Arad, care oferă asistență, reprezentare juridică și consultanță în mai multe arii de practică prin intermediul unei echipe compuse din 16 avocați și consultanți. Detaliile privind serviciile juridice și componența echipei pot fi găsite pe pagina web https://www.costas-negru.ro.Toate drepturile pentru materialele publicate pe pagina web a societății și prin intermediul rețelelor sociale aparțin Costaș, Negru & Asociații, reproducerea acestora fiind permisă doar în scop de informare și cu citarea corectă și completă a sursei.
